中美都在遠離自由貿易-經濟學人

美國和中國仍可能找到一種文明的方式，解決他們在人民幣上的分歧。但在世界最大的經濟體和最具活力的經濟體之間，仍存在不少摩擦。美國人指控中國重商主義，中國則指責美國的「購買美國貨」法案。2008年來，雙方都三次在國際貿易組織（WTO）起訴對方。美國和中國，似乎都確信，對方違背了自由貿易政策。

開放並不容易界定。美國2008年的進出口總額占國民生產總值（GDP）的24%，而中國佔56%，這可能說明中國比美國更加開放。但由於從結構到經濟規模到收入水平的不同，各國貿易佔GDP比重也各不相同。同樣，美國對中國的貿易逆差（2009年為2268億美元 ）實際上不能證明中國排斥美國進口。

直接衡量貿易政策更富有成效。雖然中國官方的貿易壁壘比其他大的新興經濟體低，但美國的貿易政策明顯更加自由。據聯合國貿發會議估計，2008年美國的平均關稅稅率為3.5%，中國是9.6%。（印度和巴西分別為13%和13.6%。）非關稅壁壘，如進口配額或者在政府招標中限制外國企業，在中國相當於對進口商品加征了9.4%的關稅，而美國為 6.5%。

當然，每個國家都在尋找各種方法，抬高其他國家商品在本國的銷售難度。例如，中國撤銷了要求外資轉讓技術的明文規定，改為「鼓勵」他們（這樣做）。但外國企業認為，這種區別毫無實際意義。中國知識產權的執法是一個長期存在的問題。發展中國家則擔心，美國以勞工標準作為自由貿易的條件，是為了抬高他們的成本。

政府採購政策的壓力越來越大。這兩個國家的經濟刺激政策都包含歧視外國供應商的規定。與中國有業務往來的企業特別擔心「自主創新」，這一規定在去年11月發佈，旨在促進政府採購中使用中國的高科技產品。在中國上海的美國商會發現，那些知道這一規定的企業，30%認為這將嚴重打擊他們在中國的業務。

補貼國內生產者是另一個更加棘手的問題。中國認為，美國對一些汽車製造商的救援是貿易保護主義。美國則回擊，中國經常以利率的方式補貼其國內產業（包括出口企業），給他們提供廉價的土地和信貸。美國還稱，中國限制了諸如鋁土礦和鎂等礦產類的出口，抬高賣給外國生產商的價格，補貼當地機構。

事實上，中國的貿易夥伴最關注的，不是其對進口的限制，而是對出口的不公平補貼。當他們發現，受廉價進口不公平競爭的威脅時，他們便要求對中國的國內產業進行反傾銷調查，這種現象日趨嚴重。編纂世界銀行反傾銷數據的乍得•鮑恩(Chad Bown)稱，2009年最後一個季度，在被調查案件中，中國企業佔70%。他估計，2009年1月到3月，美國發起的反傾銷調查中，針對中國企業的佔90%。

金融危機開始后，瑞士聖加倫大學的貿易經濟學家西蒙•伊夫耐特（Simon Evenett），在全球貿易預警網站上，聯合發佈各國政府的貿易政策。這種監測預警，允許他把國家列入所謂的「貿易保護主義措施的四項危害」。Evenett認為，中國比美國更具殺傷力。

談到自由貿易，無論中國還是美國，都並非無可指責。但看起來，中國似乎需要負更多責任。

本文編譯自《經濟學人》4月8日文章，原文標題：Repelling borders